SERVICIOS SANITARIOS “EL AGUA”

Integrantes:

JOSÉ FERNANDO OCAMPO
JOSÉ PABLO DÍAZ
ALEJANDRO PASTÉN


El presente trabajo tiene como finalidad el acercarnos un poco mas a adquirir una visión mas comprensible de los servicios sanitarios.
En este caso trataremos sobre las políticas para servicios de agua y alcantarillado como un medio económicamente eficiente, ambientalmente sustentable y socialmente equitativo.

En un primer momento hacemos una breve referencia a lo jurídico y en una segunda y a modo breve nos enfocaremos sobre los lineamientos que nos brinda la Superintendencia de servicios sanitarios de chile.

1. Marco Jurídico:

Introducción:
vLos recursos hídricos son recursos naturales renovables. Sin embargo su designación inadecuada, unida al mal manejo que de ellos se ha hecho, han generado situaciones de grave contaminación provocada fundamentalmente por el hombre.


Naturaleza jurídica de las aguas:

•De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 4 del código de aguas vigente, las aguas son cosas muebles, dado que se pueden desplazar de un lado a otro; si se destinan al uso, cultivo o beneficio de un inmueble, se convierten en inmuebles por destinación.

Clasificación de las aguas:

•El código de aguas distingue en su artículo 1 entre aguas marítimas, terrestres y fluviales, siendo fluviales las que proceden inmediatamente de las lluvias, las que según el lugar en que precipitan pueden ser marítimas o terrestres.
•Las aguas terrestres, se sub.-clasifican en aguas superficiales o subterráneas y/o corrientes o detenidas.
•Las aguas subterráneas, dada sus especiales características, se encuentran reguladas por disposiciones especiales, establecidas en el libro I titulo VI artículos 56 a 58 del código de aguas.


•EL SECTOR SANITARIO:

• Está constituido por el conjunto de entidades cuyas funciones se relacionan con los servicios de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas.

•En Chile, el desarrollo y liberalización de los Mº, llevo a la definición de las reglas de juego en el marco institucional para quienes participen en ellos.
•1997 Creación Sendos
•1998 Marco regulartorio
•1999 Perfeccionamiento del marco legal para abordar la privatización del sector.

Conceptos fundamentales:

•Agua:

•No existe un concepto legal de agua por lo que se debe recurrir al concepto general contenido en el diccionario de la real academia de la lengua española según el cual es “el cuerpo formado por la combinación de un volumen de oxígeno y dos de hidrogeno, líquido, inodoro, insípido, en pequeña cantidad incloro y verdoso en grandes masas que refracta luz, disuelve muchas sustancias, se solidifica por el frío, se evapora por el calor y más o menos puro, forma la lluvia, las fuentes, los ríos y los mares.
•Contaminación:
• Existe una definición legal la cual consiste en la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energías o combinación de ellos, en contracciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a los establecidos en la legislación vigente.


•Contaminante:

•Es todo elemento, cuyo compuesto, sustancia, derivado químico, biológico, etc. O combinación de ellos cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, pueda constituir un riesgo para la salud de las personas.

•Contaminación de aguas:
•Se encuentra definida en un cuerpo legal de carácter especial consiste en la introducción en las aguas sometidas a la jurisdicción nacional, por el hombre directa o indirectamente, de materia, energía o sustancias de cualquiera especie, que produzcan o puedan producir efectos nocivos o peligrosos.



•Medio ambiente libre de contaminación:

•Definido legalmente como aquél en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y periodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas.

•Riesgo industrial líquido:

• Existe una definición técnica emanada del organismo público que corresponde al efluente residual evacuado del restablecimiento industrial, con destino directo a los sistemas de recolección de aguas servidas o cuerpos receptores.
•Cuerpos de agua receptor:

•Definido legalmente como el curso o volumen de agua natural o artificial marino o continental que recibe la descarga de residuos líquidos.

•Institucionalidad en materia de contaminación hídrica:

•En materia de protección de las aguas frente a fenómenos de contaminación existen distintos órganos del estado con competencia en la materia, entre los principales encontramos: la superintendencia de servicios sanitarios, la dirección general de aguas, ambos dependientes del ministerio de obras públicas, los departamentos de protección ambiental (DPA) dependientes de los servicios de salud en todas las regiones, entre otros.

•Marco jurídico para la protección de aguas:

• En términos generales existen numerosas normas contenidas en los cuerpos normativos de distintos servicios públicos que prescriben expresamente la contaminación de aguas.
•El código de aguas consagra los derechos de aprovechamiento de aguas.
Servicios Sanitarios
•Políticas para servicios de agua y alcantarillado económicamente eficientes, ambientalmente sustentables y socialmente equitativos











2. Súper intendencia de servicios sanitarios:

Este ente gubernamental nos acerca a tener un mayor conocimiento sobre lo el tema en cuestión.

• Se establece como Política de Estado que el abastecimiento de agua potable y recolección de las aguas servidas constituyen servicios básicos para toda la población del país
•El Desarrollo sustentable de Chile implica garantizar a la población el acceso a servicios de calidad en agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
Mecanismos políticos servicios sanitarios

Servicios Económicamente eficientes
- Gestión Eficiente de las empresas prestadoras
-Marco Regulatorio y tarifas
-Roles : Del Estado empresario al Estado Regulador y el Rol del sector privado.

Servicios Socialmente equitativos

- Aumento de coberturas de servicios
- Subsidio focalizado a la demanda
- Factibilidad de servicios para nuevos usuarios
- Coherencia entre el crecimiento de la ciudad y los servicio sanitarios

Servicios Ambientalmente sustentables

* Extracción y conducción el recurso en forma eficiente
*Operación óptima de los servicios de distribución de agua: Minimizar pérdidas
*Las aguas servidas y sus externalidades negativas en el medio ambiente: contaminación del agua levando a la escasez.

Pilares del Marco Regulatorio

•Régimen de concesiones: Se otorgan por plazo indefinido para un Territorio Operacional fijo. La concesión se define por el Plano del Territorio Geográfico, las inversiones comprometidas para asegurar coberturas y calidad de servicio; y el nivel tarifario.
•Fiscalización de la calidad de servicio prestada en todos los atributos y aplicación de sanciones por incumplimientos.
•Sistema de Fijación tarifaria

Cobertura de Tratamiento de Aguas Servidas

.- Aumento de coberturas de servicios beneficia directamente a los más pobres.
- Mecanismos de cobro de los servicios a familias vulnerables socialmente
- Factibilidades a nuevos usuarios
- Coherencia entre el crecimiento de la ciudad y los servicios sanitarios

•En Chile coexisten dos sistemas muy diferentes: URBANO con 14 millones de habitantes y el RURAL con 2 ,3 millones de habitantes (la SISS sólo tiene atribuciones para el sector urbano)
•Sectores urbanos: 14 millones de habitantes y 4 millones de clientes
•Cobertura Agua potable: 99,8%
•Cobertura Alcantarillado:95,2%
•Cobertura Tratamiento Aguas servidas:82,3%

Aumento de Coberturas de servicios en zonas rurales

Sectores rurales: 2, 3 millones de habitantes
- Existen 1505 sistemas de agua potable rural cuya inversión y parte de la operación es subsidiada por el estado a través del Programa de Agua Potable Rural (creado en 1964) del Ministerio de Obras Públicas.
- Durante el 2008 se dispuso de un total de financiamiento de 45,6 mill de US$ (20 US/HAB) para estos sistemas y hoy se estudia la nueva institucionalidad que permita incrementar las coberturas y la calidad de los servicios entregados
- Cobertura Agua potable: 71%
- Cobertura Alcantarillado: 47%
- Cobertura Tratamiento Aguas servidas: 8%


Región de Coquimbo:
•- Aguas del valle S.A
•- Aguas Pichidangui
•- Cooperativa de servicios de aguas pichidangui
•- Empresas agua la Serena norte S.A.
•- Empresa de servicios sanitarios san Isidro S.A. ESSSI IV
•- Lago Peñuelas.